В Палате предпринимателей города Шымкент состоялось заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

В совещании под модераторством председателя Совета Кайрата Акенова приняли участие члены Совета, руководители городской прокуратуры, руководители контрольно-надзорных органов и Департамента государственных доходов города Шымкент.

На повестку дня Совета был вынесен вопрос обоснованности требований налоговых органов по переоценке имущества субъектов бизнеса.

Как пояснила заместитель директора Палаты Майя Исаева, одной из основных целей работы НПП «Атамекен» является организация эффективного взаимодействия субъектов предпринимательства с государственными органами.

«Благодаря как раз такому тесному сотрудничеству и оперативному взаимодействию с руководством Департамента государственных доходов города Шымкент многие проблемы предпринимателей зачастую решаются оперативно, в том числе и сегодняшний вопрос предпринимателя в настоящий момент нашел своего решения. Хочу выразить благодарность руководству ДГД за принимаемые меры по защите прав и законных интересов предпринимателей. Вместе с тем, в целях недопущения в дальнейшем данных обстоятельств и выработки Советом предложений по недопущению их впредь считаем целесобразным обсуждение на Совете данного вопроса. По данным обратившихся в Палату предпринимателей, на выставленные сотрудниками районных управлений государственных доходов уведомления предприниматели своевременно направили пояснения о несогласии, с предоставлением всех необходимых подтверждающих документов. Однако, несмотря на своевременное исполнение уведомления, сотрудниками районного управления государственных доходов были приняты меры по наложению ареста на банковские счёта предпринимателя. Если ИП не осуществляет ведение бухгалтерского учета и у него имеются документы, подтверждающие стоимость приобретения объекта, то в данном случае налоговые органы не вправе требовать от предпринимателя проведения каких-либо переоценок данного имущества. Если же ИП не осуществляет ведение бухгалтерского учета и у него отсутствую документы, подтверждающие стоимость приобретения имущества, то он должен провести его оценку на дату приобретения и исчислять налог на имущество от оценочной стоимости. У предпринимателя соответствующая оценка имеется. И действующим налоговым законодательством не предусмотрена переоценка и периодичность объекта налогообложения. За налогоплательщиком сохраняется лишь право инициативной переоценки имущества» – сказала Майя Исаева.

Руководитель управления Департамента государственных доходов города Шымкент Жомарт Арынтаев согласившись с доводами сотрудников Палаты пояснил, что такие нарушения имели место в районных управлениях. В настоящее время со стороны Департамента ведется соответствующая работа среди сотрудников по неукоснительному соблюдению требований налогового законодательства и недопущению их впредь.

По второму вопросу повестки дня Майя Исаева выступила с отчетом деятельности Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции за 12 месяцев 2024 года.

Так, в 2024 году Советом проведено 8 заседаний, на которых рассмотрено 13 вопросов. По результатам Совета внесено 28 рекомендаций, из которых 27 поддержаны.

Проблемные вопросы в сфере земельных отношений так же остаются одной из актуальных тем деятельности Совета и практически на каждом заседании поднимаются вопросы о нарушениях норм законодательств в сфере земельных отношений.

В связи с чем, Палатой предпринимателей проведён анализ процедур по изъятию земельных участков предпринимателей для государственных нужд. Установлено, что за период 2021-2024 годы экономическим судом рассмотрено 37 гражданских дел о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд инициированных МИО.

В 2024 году из предъявленных уполномоченным управлением 9 исков на общую сумму 782 510 697 тенге по результатам рассмотрения гражданских дел и проведенной судебной экспертизы предпринимателям выплачена сумма в размере 1 023 371 821 тенге.

По рекомендации членов Совета, приняты резолюции о проведении совместно с прокуратурой города анализа процедур изъятия земельных участков для государственных нужд. Так же Палатой инициировано письмо в акимат о проведении ответственным Управлением разъяснительной работы предпринимателям-собственникам изымаемых земельных участков о наличии возможности обсуждения разногласий (и несогласий) путем проведения согласительных процедур.

Советом рассмотрен вопрос предпринимателя, на земельном участке которого МИО без проведения процедуры изъятия был застроен объект. По результатам проделанной работы Совета в итоге принято постановление акимата города Шымкент о начале принудительного отчуждения земельного участка предпринимателя для государственных нужд, проведена оценка изымаемого земельного участка с установлением рыночной стоимости в 41 924 150 тенге.

Также Советом был рассмотрен вопрос получения земельных участков участниками СЭЗ «Оңтүстік». Так, между предпринимателем и АО «Управляющая компания специальной экономической зоны «Оңтүстік» был заключен договор об осуществлении деятельности в качестве участника специальной экономической зоны «Оңтүстік» с приоритетным видом деятельности. Однако руководство СЭЗ с предпринимателем на протяжении длительного времени не заключало договор землепользования (субаренды), что препятствовало инвестору в получении технических условий и других документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта по утвержденному графику.

Таким образом со стороны государственных органов имело место создание необоснованных административных барьеров для реализации инвестиционного проекта участника СЭЗ.

По рекомендации членов Совета приняты резолюции о направлении материалов в прокуратуру и Антикоррупционную службу города Шымкент для проведения проверки и анализа деятельности СЭЗ «Оңтүстік». Прокуратурой города по результатам проверки СЭЗ «Оңтүстік» установлены факты необоснованной волокиты и искусственного растягивания сроков предоставления земельных участков предпринимателям-инвесторам на территории СЭЗ. В акимат внесен акт надзора, по результатам его рассмотрения двум компаниям были выделены с оформлением документов земельные участки, а за допущение нарушения прав предпринимателей-инвесторов должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вопрос исполнения законодательства о государственных закупках, в частности норма о согласительных комиссиях также остается актуальным вопросом.

15 ноября 2021 года в Закон РК «О государственных закупках» внесены ряд изменений, основной новеллой которой стало появление такого понятия и коллегиального органа – согласительной комиссии. На основании принятых норм с 2022 года согласительные комиссии должны действовать в бюджетных организациях, применяющих нормы законодательства о государственных закупках, и помимо конкурсной комиссии заказчик должен организовать и утвердить согласительную комиссию.

На сегодняшний день в Палату продолжают поступают обращения от предпринимателей о нарушении заказчиками вышеуказанных норм законодательства о государственных закупках. Данное обстоятельство можно понимать, как неисполнение требований закона.

Здесь важно понимать, что комиссия не должна создаваться только лишь в случае обращения потенциального поставщика об обжаловании включения его в Реестр. Учитывая то, что по закону комиссия является постоянным коллегиальным органом, государственные организации должны были принять меры по ее созданию после вступления изменений закона в 2022 г в силу.

Экспертами Палаты предпринимателей с начала 2024 года было принято участие в 8 заседаниях согласительных комиссий, из них по итогам рассмотрения по 5 субъектам бизнеса было принято решение об исключении их из реестра недобросовестных участников государственных закупок.

В социальных сетях в Facebook и на официальном сайте Палаты на постоянной основе размещается информация для предпринимателей о возможности обращения в согласительные комиссии.

Советом в 2024 году рассматривались и другие актуальные проблемные вопросы бизнеса региона. Протоколы заседаний Совета размещены в открытом доступе на официальном сайте Палаты предпринимателей. Председатель Совета, выполняя возложенные на него функции, принимает активное участие на совещаниях, круглых столах, форумах, встречах, организовываемые как Палатой, так и гос.органами.

Работа деятельности Совета широко освещалась в средствах массовой информации, социальных сетях и Интернет-платформах СМИ. За отчетный период согласно графика личного приема на 2024 год Председатель Совета провел 28 приема предпринимателей.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что в целом Совет осуществлял последовательную и плодотворную деятельность по защите прав предпринимателей. Деятельность Совета строилась по приоритетным направлениям и надеемся, что оказала позитивное влияние на сокращение административных барьеров предпринимательской деятельности и обеспечила защиту прав и интересов добросовестных предпринимателей.

Также эффективное взаимодействие, реализация совместных мероприятий с органами прокуратуры, ДЭР, и др. гос- и контрольно-надзорными органами, направленных на защиту бизнеса, найдет продолжение и в текущем году.