В Палате предпринимателей Восточно-Казахстанской области прошло заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В центре внимания - проверки предпринимателей, изменения в законодательстве и защита бизнеса от необоснованного давления со стороны контролирующих органов.

Вопросы проверок по-прежнему остаются одними из самых чувствительных для бизнеса. Регулярно поступают обращения и звонки от индивидуальных предпринимателей, которые сталкиваются с непониманием оснований для проверок, нарушениями процедур и, порой, с откровенно незаконными действиями контролирующих структур.

В течение 2025 года Палата предпринимателей ВКО рассматривала обращения предпринимателей, в том числе в сфере государственного архитектурно-строительного контроля. Бизнес поднимал вопросы работы профильных порталов, правомерности открытия внеплановых проверок, а также законности самих процедур их проведения.

В этой связи на заседании напомнили: каждая проверка должна начинаться строго в рамках закона - с обязательной регистрации.

Согласно действующим правилам, акт о назначении проверки подлежит обязательной регистрации до ее начала в Единой системе учета и регистрации проверок (ЕРСОП). Регистрация осуществляется путем заполнения карточки формы № 1-П с обязательным прикреплением проверочных листов.

После регистрации акт распечатывается с QR-кодом, по которому предприниматель может проверить легитимность проверки. Именно отсутствие такой регистрации, нарушение сроков, инициирование проверок по анонимным обращениям или действия неуполномоченных органов являются основанием для отказа в регистрации и признания проверки незаконной.

Акт о назначении проверки должен содержать исчерпывающую информацию: данные проверяющего органа и должностного лица, сведения о проверяемом субъекте, предмет и сроки проверки, правовые основания, а также права и обязанности предпринимателя в соответствии со статьей 155 Предпринимательского кодекса РК.

В Департаменте Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по ВКО озвучили статистику по регистрации проверок за 2025 год.

По данным ЕРСОП, в ВКО зарегистрировано 3 776 проверок - на 73% больше, чем годом ранее. Вместе с тем количество проверок в отношении субъектов частного предпринимательства снизилось на 41% и составило 2 111.

В целях защиты бизнеса от необоснованного вмешательства Департаментом отказано в регистрации 28 проверок, выявлено 138 незаконных проверок. Так, только Департаментом по регулированию естественных монополий МНЭ РК по ВКО в 2025 году было проведено 54 проверки без регистрации соответствующих актов, из них 42 - в отношении частного бизнеса.

По итогам мониторингов внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, возбуждено 10 дисциплинарных производств и 23 дела об административной ответственности. Всего к ответственности привлечено 41 должностное лицо.

Отдельный блок обсуждения был посвящен изменениям, связанным с введением нового Налогового кодекса Республики Казахстан,. Он существенно меняет саму философию налогового контроля.

Так, упраздняются привычные для бизнеса понятия «периодические», «внеплановые» и «выборочные» налоговые проверки. Также отменяются полугодовые графики проверок. В дальнейшем отбор налогоплательщиков будет осуществляться на основе коэффициента налоговой нагрузки (КНН). Это означает переход к более адресному и риск-ориентированному подходу, когда внимание контролирующих органов будет сосредоточено на действительно проблемных участках.

Еще одной важной темой заседания стали изменения в государственном контроле за организациями, оказывающими услуги детям. Соответствующий закон, подписанный Главой государства, вступает в силу 1 февраля 2026 года.

Речь идет об объектах, финансируемых из бюджета и предоставляющих детям питание, проживание, образование, воспитание и оздоровление. Это школы, детские сады, оздоровительные лагеря и школьные пищеблоки.

Особый государственный контроль будет проводиться в четырех формах: плановая и внеплановая проверки, расследование и мониторинг с посещением объекта. Проверки будут осуществляться по принципу внезапности, без предварительного уведомления, с акцентом на соблюдение санитарно-эпидемиологических норм.

При выявлении нарушений в первую очередь будет выдаваться предписание на их устранение без штрафных санкций. Однако при неисполнении предписаний предусмотрена административная ответственность. Также контроль будет сопровождаться лабораторными и инструментальными исследованиями.

Председатель Совета Игорь Шацкий подчеркнул, бизнес должен четко понимать, когда проверка законна, а когда - является нарушением его прав.